农业部关于印发《特色农产品区域布局规划（2013—2020年）》

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农业部关于印发《特色农产品区域布局规划（2013—2020年）》的通知  https://www.moa.gov.cn/nybgb/201 ... 0171219_6105530.htm

三、特色农产品发展总体思路

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，以农业增效、农民增收为目标，以“完善布局、突破制约、升级产业”为主线，采取政府引导与市场运作相结合的方式，在产前和产后环节引入工商资本，深度挖掘区域特色资源潜力，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的知名品牌和专业村、专业乡镇，加快培育特色农产品知名品牌和优势产区，打造现代特色农业产业链，逐步形成合理的区域分工和专业化生产格局，拓展国内外市场，做精做强特色农产品产业，实现农民的农业经营收入稳步增长，为社会主义新农村建设奠定产业基础。

（二）基本原则

资源依托原则。发展特色农产品要紧扣区域独特资源与生态条件，突出区域特色和地方特色，将特色农产品生产集中布局在最适宜区内。

市场导向原则。发展特色农产品必须坚持市场导向，既要瞄准现实需要，也要着眼潜在需求，既要占领国内市场，又要开发国外市场。在品种选择上突出品质特色、功能特色、季节特色，满足市场需求的多样化、优质化、动态化要求。

产业开发原则。发展特色农产品着眼于特色农产品产业整体开发和整体竞争力的提高，通过延伸产业链和产业化经营，建立完整的特色农产品产业链，提高特色农产品整体竞争力。

规模适度原则。发展特色农产品必须充分考虑资源与市场的特殊性，组织适度规模生产，以提高生产效率，保持产品自然特性和经济价值。

科技支撑原则。发展特色农产品要以科技进步来保障特色农产品特有的品质，加强种质资源驯化，改造传统生产经营方式，稳定和增强特色产品的品质优势，培育核心竞争力。

生态文明原则。发展特色农产品要防止过度开发，同时兼顾生态环境保护，建设生态文明特色产业村，促进特色农业可持续发展。

（三）产品及其优势区选择

1．产品选择

规划期内，选择一批特色农产品进行重点培育。产品选择的主要标准：

（1）品质特色：产品品质独特，功能特殊，有一定认知度。

（2）规模优势：产品具有一定的规模，产业可延伸性强，有进行市场开发的价值。

（3）市场前景：目标市场相对明确，现实市场竞争优势明显或具有潜在市场需求。

2．优势区确定

规划期内，规划一批特色农产品优势产区进行重点扶持。确定优势区的主要依据：

（1）生产条件：原产地或区域具备最适宜的自然生态条件，能生产品质优良、风味独特的特色产品。

（2）产业基础：有生产传统，技术成熟，相对集中连片，市场半径和市场份额大，具备形成知名品牌、组建区域特色农产品产业体系的基础。

（3）区域分工：特色产品发展符合区域分工，有利于发挥比较优势，形成优势互补的农业区域格局。

（四）发展目标

规划期内，重点发展10类144个特色农产品，制定和完善特色农产品有关的国家标准和行业标准，启动建设一批特色农产品标准化生产示范区，建立一批特色农产品原产地保护基地，开发驯化一批特色农产品名优品种，推广一批特色农产品的生产、加工、储藏适用技术，大力扶持特色农产品专业协会和农村合作经济组织，构建特色农产品质检体系、营销体系和信息平台，培育一批知名的特色农产品优势产区，逐步形成一批在国内外公认、拥有自主知识产权的知名品牌。

四、10类特色农产品区域布局

规划期内，确定特色蔬菜、特色果品、特色粮油、特色饮料、特色花卉、特色纤维、道地中药材、特色草食畜、特色猪禽蜂、特色水产等10类特色农产品（见附件1），重点予以扶持建设，尽快提高这些特色产品的市场竞争力，培植区域特色支柱产业。

（一）特色蔬菜

目前我国蔬菜生产整体上供大于求，存在结构性、季节性、地域性过剩现象，国内外市场竞争日趋激烈。然而，随着人们生活水平的提高和营养保健意识的增强，对蔬菜中的特色菜的需求逐步增加。特色蔬菜因其特有的品质、营养价值及功效，具有广阔的市场空间。但特色蔬菜发展中存在品种混乱、种植分散粗放、产后商品化处理能力差等问题，不能满足市场需求。规划期内重点发展14种特色蔬菜。

主攻方向：

（1）加强特色蔬菜良种繁育和推广，发展优质特色蔬菜；（2）强化特色蔬菜产后处理，积极发展深加工，突出特色蔬菜的功能性开发，延长产业链，提高附加值；（3）加快特色蔬菜质量标准体系建设，规范行业标准，提升产品市场竞争力，培育名牌产品。

优势区域：

（1）莲藕：江苏北部、浙江区、山东微山、江汉平原、广西中部

（2）魔芋：秦巴武陵区、云贵川区

（3）莼菜：江苏太湖区、浙江杭州、湖北武陵山区、重庆石柱、四川雷波

（4）藠头：鄂湘赣区、云南区

（5）芋头：浙闽区、山东、桂东北区、云南弥渡

（6）竹笋：东南区、湖北区、西南区、陕南区

（7）黄花菜：湘黔区、甘陕区

（8）荸荠：浙江区、鄂中区、桂东北区、滇西区

（9）山药：黄淮海区、云贵区

（10）黑木耳：东北区、浙闽区、秦巴伏牛山区、长江中上游地区、广西

（11）银耳：福建区、秦巴山区、黔西北区

（12）辣椒①：东北区、黄淮海区、西南区、湖南区、西北区、海南区

（13）花椒：西南区、藏东南、陕甘青区

（14）大料：桂西南区、桂东南区、滇东南区

发展目标：

到2020年，优势区良种覆盖率达到96%以上，扶持建设一批特菜种植基地，以加工企业为龙头带动产业发展，实现高档蔬菜标准化生产，开发系列特色蔬菜产品，做精做强特菜名牌产品，提高特色蔬菜在国内外市场上的消费空间。